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                同煤集团:激活企业内生动力 打造改革转型尖兵

                2020-08-10 来源: 人民网
                  “深化国有企业改革,发展混合所【有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。”党的十九大报告描绘了国有企业发展的宏伟蓝图。作为山西省国企改革试点单位,同煤集团紧跟山西省委、省政府加速推进国企改革步伐,紧紧抓住新一轮国企国资改革的“窗口期”,在资本运作、企业治理、经营机制、引才用才等方面发力,向重点领域和关键环节大胆探索改革创新,激活企业的内生发展动力。
                  剥离办社会职能 为轻装上阵助力
                  国有企业能否落实党和政ω府要求成为转型发展的排头兵,建立现代企业制度、按照市场规律运营是必不可少的保障。近年来,同煤集团沿着国企改革的路线图,推进剥离国有企业办社会职能和优化企业资本布局,以日益市场化的姿态走向未来。
                  早在2017年7月,同煤集团就与大同市人民政府签订《关于同煤集团首批职工家属区“三供一业”等分离移交→暨分项移交协议》,成为山西深化国企国资改革,剥离国有企业办社会职能的“第一单”。
                  剥离国有企业办社会职能是全面深化国资国企改革的重要内容,而国有企业职工家属区“三供一业”是剥离国有企业办社会职能的重要内容。彼时,同煤集团每年办社会、办后勤净支出近40亿元,在同类企业中办社会负担最重,严重制约企业发展。
                  首批移交的职工家属区是同煤集团2006年至2013年实施的采煤沉陷区和工矿棚户区改造工程项目,涉及住户10万户、30万居民。到2019年底,“三供一业”分离移交工作全部完成,不仅为山西省国有企业剥离办社会职能提供了宝贵经验,对于全国煤炭企业移交企业办社会职能来说也是一次重大突破。
                  国有企业退休人员实行社会化管理,是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要组成部分。作为山西省国有企业退休人员社会化管理的试点单位,同煤集团再次承担探索经验的重任,与大同市相关单位积极配合、稳妥推进,做到无缝对接。同时,坚持人员移交,感情不变;职能移交,关爱不变;场地移交,服务不变,为稳步推进退休人员社会化管理工作提供坚强保障,2019年11月,同煤集团近11万名退休人员将全部移交地方,实行社会化管理。在积极推进国企改革、实现高质量发展的同时,推动了地方公共管理服务水平提升,基本公共服务均等化。
                  国资国企改革 激发企业运营活力
                  加快剥离企业办社会职能“做减法”的同时,同煤集团还着力推进与央企之间“做加法”,通过资源导入、机制创新、模式变革,聚指成拳形成更突出的竞争优势。
                  2020年6月19日,国药同煤(大同)医疗健康产业有限公司挂牌成立,同煤集团同华医院管理公司所属四家医院及48家社区正式加入国药医疗健康产业有限公司。通过国药医疗平台,同煤集团医药卫生系统嫁接了优质医疗资源,提高了医疗机构核心竞争力,开创了互利共赢新局面。
                  随着新一轮国企改革启动,同煤集团扩大“腾笼换鸟”项目范围,积极推进集团资产专业化重组:以塔电二期与江苏国信集团实施股权联合,优势重组,促进了晋电外送;先行先试对21项采矿权、712宗授权经营土地的国有资产通过价值重估,使资产负债率下降;大同煤业斥资近25亿元收购同煤集团持有的塔山煤矿21%股权,在提升业绩规模的同时,优化产业结构。
                  国资国企改革渐入“深水区”,推进能源领域专业化重组和提高省属国企资产证券化率已成为重点“攻坚”对象,同煤集团将持续推进资源●资产化、资产资本化、资本证券化,加快实施“上市公司+”战略,依托国内外多层次资本市场,利用大同煤业、漳泽电力两个上市公司的〒平台收购优质资产股权,创造更多资本运作时间和空间。
                  推进机构改革 为高效运转聚力
                  整合集团董事会秘书处、总经理办公室、机关事务处等7家单位成立行政事业部;整合发展战略研究院、循环经济园区开发管理委员会等6家单位成立战略和改革中心;合并党委组织部、人事部成立组织人事部;撤销煤矿资源筹备处,职能并入矿井建设管理处……2019年,“合并”“成立”“撤销”成为同煤集团率先进行机构精减,提高工作效能的关键词。
                  近年来,同煤集团按照“先立后破、不立不破”的总原则,突出整体重构、系统高效、法治保障,大力推行大部制、板块化、专业化机构改革,进一步压缩了管理层级,明确了职责边界。
                  优化管理机构,合并减少职能部门ζ 、直属二级单位;减少中层管理人员,建立精ξ干高效的干部队伍……同煤集团一系列大部制改革的落地实施,实现了机构精减、人员精干,提高了工作效率,为企业高效运行奠定了坚实基础。
                  在重组整合,减少职能部门、直属二级单位的基础上,2019年,同煤集团进一步优化资源配置,统筹协调各产业发展,整合了集团内部医疗、铁路、物流等优质资源,将5家铁路公司整合成为铁路运营公司,将涉及物流贸易的6家单位整合成了物流公司,通过整合业务,实行专业化、板块化集中管控,进一步提升企业整体竞争力。
                  特别是物流公司挂牌运营后入驻大同国际陆港,迅速完成内部专业化重组,加快推进陆港公司等项目整合,初步形成大物流集散格局,有效地把大同市的区位优势、同煤集团的品牌优势和国际陆港的平台优势融合在一起,极大地促进同煤集团在商贸物流、农产品物流和制造业物流等业态的发展。
                  伴随着国企制度改革的深化,经济结构和布局也在调整中不断优化。2020年,山西省首创“六定”改革,推进省属国有企业开展定职数、定员额、定机构、定机制、定薪酬、定任期,意在破除“干部终身制、员工铁饭碗”顽疾,实现“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”。同煤集团将按照山西省委省政府改革进度规划,坚持问题导向、目标导向、结果导向,进行重塑性改革,形成职责清晰、精简高效、运行专业的管理机制。
                  培养优秀人才 为转型发展蓄力
                  在新的一轮国企改革中,聚焦激发科技创新精神、激发员工活力的一条条措施,正在发挥显而易见的影响。
                  深化改革,人才是核心,也是动力的来源。2018年底,同煤集团着眼转型实际和深化改革需要,确立了培养选拔任用干部的“1311”选人用人工作思路以及《大力推进干部人事制度改革培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,不拘一格,从生产一线历练,分层次、分系统、分◤梯队培养出了一大批能够委以重任的优秀人才。
                  到目前,已有229名全日制本科以上学历的专业化优秀年轻干部走上了集团公司中层领导岗位,84名全日制相关专业毕业的干部走上了矿长、厂长等主要负责人的岗位。全日制本科及以上学历占比由23.5%提高到39.3%,平均年龄由50.5岁下降到46.9岁,年轻化专业化的队伍为企业发展注入了新活力,激发员工干事创业的持久动力。
                  出台科技创新体制机制改革举措,打通科技成果转化高效通道,提高专业技术人员、科技研【发人员待遇....。。同煤集团给优秀人才以厚待,给科技创新以重奖。
                  今年6月,同煤集团对两年一度评选出的512项科学技术奖、32项发明专利以及各类科技创新团队、科技创新先进个人进行表彰奖励↑。按照新修订的《同煤集团科学技术奖励办法》等制度,分别给予获得科技进步一、二、三等的项目6万元、3万元、1.5万元奖金奖励;给予科学技术杰出贡献奖获得者20万元奖金奖励。而在此前的 4月9日,同煤集团还出台《贯彻落实山西省科学技术大会精神实施方案》,进一步深化人才激励机制改革,提高专业技术人员待遇。此举进一步激发广⊙大科技工作者的创新热情和创新活力。
                  随着国企改革的不断深入,同煤集团正启动下一轮综合改革,继续推进制度集成创新,努力打造治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国有企业改革尖兵。 (吴玲 洪浪)
                 
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